吉林省農業(yè)信貸擔保有限公司（以下簡稱“吉林農擔”）通過“銀擔合作+”模式支持新型農業(yè)經(jīng)營主體，有效提高了新型農業(yè)主體的貸款獲得性，切實降低了貸款主體融資成本和金融機構的貸款風險。目前，吉林農擔已構建起覆蓋全省各市、縣的政策性農業(yè)信貸擔保體系，已與10余個縣（市、區(qū)）政府、90余家銀行、3家涉農保險機構簽訂了業(yè)務合作協(xié)議。截至今年上半年，吉林農擔共完成超過1.6萬戶新型農業(yè)經(jīng)營主體的建檔立卡工作，在保項目達1568個，累計擔保貸款金額達40億元，支持新型農業(yè)主體近3000個。

　　創(chuàng)新模式

　　構建多元風險分擔機制

　　吉林農擔創(chuàng)新“銀擔合作+”模式，構建起多元風險分擔機制，并科學確定銀擔風險分擔比例。該公司按照“以價定擔”原則，對新型農業(yè)經(jīng)營主體執(zhí)行基準利率上浮不超過30%的合作銀行，吉林農擔與合作銀行按9∶1比例分擔貸款風險，對執(zhí)行基準利率上浮超過30%的合作銀行，吉林農擔與合作銀行按8∶2比例分擔貸款風險，既有效降低了擔保風險，又能引導合作銀行執(zhí)行更為優(yōu)惠的貸款利率。該公司探索“政擔結合”模式，充分發(fā)揮財政資金的分擔補償作用，通過構建“農擔+銀行+政府風險補償基金”模式，借助政府設立的風險補償基金，放大一定倍數(shù)提供融資擔保，農擔公司、銀行、政府按5∶2∶3比例分擔風險。該公司通過構建“農擔+銀行+財政支農補貼”模式，在該公司提供擔保的基礎上，以財政支農補貼作為還款來源，對擔保未覆蓋的敞口部分進行補償，實現(xiàn)財政補貼資金的多方共管、閉環(huán)運行，有效提升了風險分擔的質效。該公司實行“擔企合作”，引入龍頭企業(yè)補充提供反擔保，通過建立“農擔+銀行+龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會”的風險共擔機制，推動龍頭企業(yè)、核心企業(yè)或行業(yè)協(xié)會為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的新型農業(yè)經(jīng)營主體提供反擔保、客戶推薦、生產(chǎn)經(jīng)營指導等保障措施，既實現(xiàn)了風險共擔，又夯實了上下游企業(yè)的合作基礎。

　　據(jù)了解，吉林農擔與合作銀行對支持的新型農業(yè)經(jīng)營主體實行“雙審查、雙準入、雙管理、雙跟蹤”機制，進一步降低了合作銀行的貸款風險。截至今年上半年，吉林農擔的代償金額為554萬元，代償率僅為0.71%。

　　量身定做

　　打造特色信貸擔保“產(chǎn)品箱”

　　吉林農擔根據(jù)新型農業(yè)經(jīng)營主體的特點及行業(yè)屬性，將擔保業(yè)務和信貸產(chǎn)品有機結合，創(chuàng)新推出一系列支持新型農業(yè)經(jīng)營主體的信貸擔保產(chǎn)品。吉林農擔針對新型農業(yè)經(jīng)營主體土地規(guī)模較大且較為集中的特點，推出“農地擔”產(chǎn)品，為辦理農地抵押貸款的新型農業(yè)經(jīng)營主體提供擔保，以土地承包經(jīng)營權作為反擔保方式，并建立土地經(jīng)營權預處置機制，有效降低了銀行信貸風險，提高了抵押物處置效率。截至今年上半年，全省已累計發(fā)放“農地擔”5245萬元。吉林農擔針對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體用款時間較為集中且具有“短、頻、急”特點的實際，推出了低費率、無抵押、成批量、可循環(huán)的“糧易擔”產(chǎn)品，采用“資源聯(lián)手開發(fā)、信貸集合加工、風險交叉管理”的無抵押、批量化信貸擔保業(yè)務模式，采取整村申報、整鄉(xiāng)受理、統(tǒng)一盡職調查、批量審批、鄉(xiāng)村兩級公示、批量放款的推進方式。截至今年上半年，當?shù)亟鹑跈C構已累計發(fā)放“糧易擔”3314萬元。吉林農擔針對人參等特產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體用款需求大、風險高的特點，推出了“特易擔”產(chǎn)品，地方政府存入風險補償資金并按比例分險，吉林農擔與地方政府信息共享、風險共擔。截至今年上半年，當?shù)亟鹑跈C構已發(fā)放“特易擔”3930萬元。

　　金融機構主動對接吉林農擔，推出“吉農郵擔貸”“農擔貸”“農擔通”“新農擔保貸”等專屬信貸產(chǎn)品，積極滿足新型農業(yè)經(jīng)營主體多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，形成了支持新型農業(yè)經(jīng)營主體豐富多樣的“產(chǎn)品箱”。

　　以農為本

　　提供優(yōu)質信貸擔保服務

　　吉林農擔與合作銀行堅持服務新型農業(yè)經(jīng)營主體的政策定位和創(chuàng)新理念，為新型農業(yè)經(jīng)營主體融資打造高效、便捷、安全的擔保服務體系。吉林農擔根據(jù)新型農業(yè)經(jīng)營主體資產(chǎn)輕、抵押物少、治理相對不完善等特征，關注但不依賴反擔保措施，而是注重其社會評價、經(jīng)營管理能力等，并以其未來經(jīng)營收益作為第一還款來源，盡可能降低新型農業(yè)經(jīng)營主體的融資擔保條件，做到“應擔盡擔”。吉林農擔積極協(xié)調合作銀行為新型農業(yè)經(jīng)營主體共同開辟“綠色通道”，實現(xiàn)快速調查、快速評審、快速放款，切實滿足農業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性資金需求，從業(yè)務受理到放款最短僅需3天時間。吉林農擔堅持保前、保中、保后全程跟蹤服務，聯(lián)合合作銀行共同提供貫穿經(jīng)營主體成長始終的階梯式信貸擔保服務以及資金、技術、信息等全方位支持，幫助經(jīng)營主體改進生產(chǎn)、改善經(jīng)營。

　　吉林農擔充分發(fā)揮政策性擔保機構優(yōu)勢，對新型農業(yè)經(jīng)營主體提供降費、平價、補貼等一系列惠農政策。吉林農擔根據(jù)產(chǎn)業(yè)和項目風險的不同，收取0.5%至2%的年擔保費，并通過執(zhí)行貸款利率與銀擔風險分擔比例聯(lián)動機制，引導合作銀行執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。目前，吉林農擔合作銀行的貸款利率全部控制在基準利率上浮30%以內。對按期足額償還貸款的擔保主體，財政部門還給予貸款利息50%的補貼。

　　在吉林農擔的低擔保費率、合作銀行的優(yōu)惠貸款利率和貸款貼息政策的支持下，新型農業(yè)經(jīng)營主體的綜合融資成本僅為3.7%，有效降低了新型農業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。