2014年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號），全國各地全面推進政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)工作；2015年，江蘇省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕140號），要求各省轄市推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建設(shè)地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，縣級政府充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站逐步遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

　　為貫徹落實國家和省關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的工作要求，無錫市政府啟動了無錫黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群集約化建設(shè)的二期工作，依托于原無錫黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群的基礎(chǔ)計劃于2017年底之前完成全市所有政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)工作。通過共享技術(shù)平臺，建設(shè)子站、欄目、頻道等方式，推進各級政府網(wǎng)站向市統(tǒng)一建設(shè)的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺遷移，縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)）網(wǎng)站向上級政府門戶網(wǎng)站遷移，形成全市統(tǒng)一共享的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。加強信息資源整合、推進網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺。

　　隨著政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的深入推進，網(wǎng)站群平臺的成員單位用戶越來越多，網(wǎng)站群平臺的軟硬件服務(wù)外包單位也逐漸增多，如何讓網(wǎng)站群平臺安全、高效、平穩(wěn)的運行；如何合理有效的對網(wǎng)站群內(nèi)成員單位的網(wǎng)站維護工作的考核、激勵；如何讓網(wǎng)站群內(nèi)的使用成員和網(wǎng)站群的各服務(wù)外包單位之間更便捷高效的進行日常運維任務(wù)的對接；這成為網(wǎng)站群平臺管理單位一項極為重要的日常工作，除了需要制定相關(guān)的考核指標(biāo)、運維管理辦法之外，一套功能強大的網(wǎng)站群綜合管理系統(tǒng)是必不可少的。

　　一、網(wǎng)站群綜合管理系統(tǒng)介紹

　　網(wǎng)站群綜合管理系統(tǒng)涉及到的用戶對象基本涵蓋了整個網(wǎng)站群的管理、建設(shè)、運維、評測等相關(guān)成員單位。自2010年起，無錫黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群的管理單位無錫市網(wǎng)絡(luò)和信息管理中心就開始摸索并逐一建立網(wǎng)站群運營管理的辦法，逐步開發(fā)建設(shè)了任務(wù)管理系統(tǒng)、月度考核評分系統(tǒng)、外包單位考核系統(tǒng)、可用性偵測等系統(tǒng)進行網(wǎng)站群業(yè)務(wù)的日常運維管理。網(wǎng)站群綜合管理系統(tǒng)即整合并優(yōu)化了以上系統(tǒng)或功能模塊后形成的統(tǒng)一的網(wǎng)站群業(yè)務(wù)日常運維管理的信息化系統(tǒng)。

　　功能模塊介紹

　　任務(wù)管理功能模塊

　　任務(wù)指的是在網(wǎng)站群的日常運維過程中，網(wǎng)站群的主管單位或者網(wǎng)站群內(nèi)成員網(wǎng)站的管理單位因網(wǎng)站的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，需要讓網(wǎng)站群平臺中各軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、安全評測等服務(wù)外包單位進行技術(shù)服務(wù)。

　　任務(wù)管理功能把任務(wù)的發(fā)起、需求及完成時限的協(xié)商、任務(wù)工作量、任務(wù)具體執(zhí)行人、任務(wù)的驗收、任務(wù)完成質(zhì)量的評價等過程環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理起來，讓所有的工作有跡可循，既可避免因為疏忽而導(dǎo)致工作任務(wù)的遺漏，也可避免因需求表述不清或理解差異導(dǎo)致對任務(wù)完成質(zhì)量的推諉扯皮的情況。

　　任務(wù)管理功能中包含的統(tǒng)計功能可方便快捷的統(tǒng)計出各個服務(wù)外包單位的完成任務(wù)量、具體的工作量、任務(wù)完成質(zhì)量等；為服務(wù)外包單位的績效考核提供部分的數(shù)據(jù)支持。

　　同時也能統(tǒng)計分析各網(wǎng)站成員單位發(fā)起的任務(wù)量、任務(wù)分類等用以分析網(wǎng)站群年度工作的重點。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)都可為來年進行網(wǎng)站群平臺運維費用預(yù)算評估提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

　　月度考核評分功能模塊

　　月度考核評分指網(wǎng)站群主管單位根據(jù)國辦、省政府辦公廳下發(fā)的對政府網(wǎng)站的建設(shè)要求，制定相應(yīng)的對網(wǎng)站群內(nèi)成員單位的月度考核指標(biāo)（主要包括信息的維護量、欄目的數(shù)據(jù)更新及時性、信息公開的規(guī)范性、互動響應(yīng)的及時性、錯誤鏈接數(shù)量及網(wǎng)站功能不可用的錯誤數(shù)量等），根據(jù)該指標(biāo)的得分權(quán)重評定出的各成員單位網(wǎng)站的月度運維情況的一個綜合評分。

　　月度考核評分功能模塊里通過定制，可按分類直接在網(wǎng)站群平臺里綁定各成員單位網(wǎng)站指定欄目，通過系統(tǒng)掃描的功能直接按月度獲取該分類信息的維護量數(shù)據(jù)；同時可自動獲取到指定欄目的數(shù)據(jù)更新及時性；其它指標(biāo)的數(shù)據(jù)由負責(zé)月度考核的服務(wù)外包單位手動檢查、錄入、整理歸納后，由月度考核評分功能模塊按照設(shè)定的權(quán)重分值及分組情況自動給出各成員單位的月度考核評分及在同一組內(nèi)所處的位置。

　　通過月度考核評分制度，網(wǎng)站群各成員單位可直觀的了解到自己單位網(wǎng)站的月度運維情況，及時修正網(wǎng)站上的錯誤、提高各成員網(wǎng)站運維的積極性和責(zé)任心。

　　系統(tǒng)維護管理和事件匯報功能模塊

　　系統(tǒng)維護管理指網(wǎng)站群平臺中所有軟件應(yīng)用、硬件網(wǎng)絡(luò)、安全評測等服務(wù)外包單位有需要對各自負責(zé)領(lǐng)域的軟件應(yīng)用、硬件網(wǎng)絡(luò)進行升級維護等操作時，如對網(wǎng)站群平臺前后臺應(yīng)用有中斷影響的，必須事前發(fā)起計劃維護申請、由網(wǎng)站群平臺主管單位進行審核通過后方能進行相關(guān)操作。申請時必須注明維護的需求目的、對平臺系統(tǒng)的影響范圍及時長、升級更新失敗的回滾措施等。網(wǎng)站群平臺的管理方和各服務(wù)外包單位嚴(yán)格按照系統(tǒng)維護的管理辦法，對所有涉及的系統(tǒng)維護都通過系統(tǒng)維護管理模塊申請、審核、記錄功能來操作，以保證所有涉及網(wǎng)站群平臺的系統(tǒng)維護動作有序進行、有據(jù)可查。

　　事件匯報功能模塊中的“事件”指的是在網(wǎng)站群平臺正常運行過程中發(fā)生的網(wǎng)站群內(nèi)各硬件、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站應(yīng)用、平臺功能或重要頁面出現(xiàn)持續(xù)一定時間段（一般定義為10分鐘以上）的故障、不可用或不正常的情況。在網(wǎng)站群綜合管理系統(tǒng)里“事件”的錄入有兩種情況，一種是由網(wǎng)站應(yīng)用可用性偵測系統(tǒng)偵測到的訪問異常事件直接通過接口插入，另一種是由網(wǎng)站群主管單位人工錄入，一旦“事件”被錄入系統(tǒng)后，有相應(yīng)維護職責(zé)的外包服務(wù)單位需把“事件”產(chǎn)生的詳細原因、處理修復(fù)的措施方法都填寫并匯報，由網(wǎng)站群平臺主管單位確認(rèn)認(rèn)可。

　　事件匯報的工作機制，可以有效的把網(wǎng)站群平臺實際運行過程中碰到的各類軟硬件故障問題進行歸納總結(jié)。通過歸納總結(jié)既可以盡量避免一些常見的、人為失誤造成的故障頻繁的出現(xiàn)；也可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站群平臺運行過程中軟硬件技術(shù)支撐方面的短板，可在今后在條件允許的情況下增加人力和財力的投入用以改善這些問題。

　　服務(wù)外包單位績效考核功能模塊

　　網(wǎng)站群平臺的建設(shè)和運維過程中，外包服務(wù)單位的技術(shù)能力和服務(wù)水準(zhǔn)也是一個重要因素，尤其是在日常的運維過程中，外包服務(wù)單位的技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度、響應(yīng)速度、服務(wù)水準(zhǔn)等都是很直觀的影響網(wǎng)站群平臺成員對網(wǎng)站群平臺及服務(wù)的滿意度的因素。

　　服務(wù)外包單位績效考核功能模塊主要業(yè)務(wù)流程為：

　　1、由網(wǎng)站群平臺的主管單位跟服務(wù)外包單位協(xié)商制定《服務(wù)外包單位績效考核管理辦法》，服務(wù)外包績效得分可跟服務(wù)外包費用掛鉤。

　　2、由網(wǎng)站群平臺的主管單位相關(guān)人員根據(jù)《服務(wù)外包單位績效考核管理辦法》把日常運維過程中出現(xiàn)的扣分明細記錄下來。

　　3、網(wǎng)站群平臺主管單位負責(zé)人定期（按月度或季度）把記錄的扣分明細進行篩選過濾、把滿足扣分條件的記錄轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)服務(wù)外包單位進行申訴。

　　4、服務(wù)外包單位登錄系統(tǒng)對有疑義的扣分記錄進行申訴。

　　5、網(wǎng)站群平臺主管單位負責(zé)人進行申訴的確認(rèn)工作，申訴成功的扣分記錄不予扣分，其它扣分記錄統(tǒng)一發(fā)布。